奋楫扬帆启新程，凝心聚力谋新篇。3月1日上午，霍林郭勒市第九届人民代表大会第五次会议在行政中心一楼报告厅开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负人民重托、心怀发展使命，齐聚一堂，大会期间，他们将认真行使法定职权，共商发展大计，共绘民生蓝图，奋力书写新时代霍林郭勒高质量发展与现代化建设的崭新篇章。

大会执行主席嵇海洋、白华、周海民、王瑞欣、吕凤民、柴国春、王民在主席台前排就座。大会主席团常务主席、执行主席柴国春主持会议。

大会主席团成员王淼、刘哲华、王俊国、徐文洁、高磊、赵喜财、李永胜、申彦民出席大会并在主席台就座。

 霍林郭勒市第九届人民代表大会现有代表148名，出席本次全体会议的代表132名，符合法定人数。

 上午8时30分，柴国春宣布：霍林郭勒市第九届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

 会上，市委书记、政府市长嵇海洋代表霍林郭勒市人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三个部分：一是“十四五”时期发展成就；二是“十五五”时期经济社会发展总体要求和2026年重点工作；三是全面加强政府自身建设。

嵇海洋说，“十四五”时期，面对世纪疫情的严重冲击、复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定落实“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和使命任务，全力以赴推动高质量发展，“十四五”时期主要目标任务圆满收官，现代化霍林郭勒建设取得重大阶段性成果。累计实施重点项目329个，完成固定资产投资超250亿元，年均增长35%，地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长5%，社会消费品零售总额累计实现年均增长4.2%。城镇居民人均可支配收入年均增长4.9%。全口径税收从42.07亿元增长到71.83亿元，占通辽市的近40%。一般公共预算收入从12.86亿元增长到23.08亿元，增长近一倍。嵇海洋从坚定实施投资带动战略，经济运行稳中向好，综合实力全面提升；坚定实施产业强市战略，主导产业量质齐升，发展后劲不断增强；坚定实施改革开放战略，内生动力有效激发，发展活力日趋旺盛；坚定实施城乡统筹战略，功能配套日益完善，城乡建设展现新貌；坚定实施绿色发展战略，环境质量日渐优化，发展底色更加鲜明；坚定实施民生优先战略，社会事业扎实推进，人民生活明显改善六个方面总结了过去五年的工作。

回顾五年来政府工作，嵇海洋说，过去的五年，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是市委统揽全局、人大政协有效监督、企业家创新实干、全市干部群众辛苦奋斗的结果。嵇海洋代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市中区直单位、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向扎根霍林郭勒的广大投资者，向关心支持霍林郭勒发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

嵇海洋在报告中指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。霍林郭勒市要努力在中国式现代化进程中抢抓新机遇，展现新作为。

今后五年，霍林郭勒市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加力建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，推动现代化产业体系建设取得重要进展，“中国·绿电铝之城”建设实现重大突破，“再造一个霍林郭勒工业”战略目标顺利实现，在建设现代化通辽的征程中勇当先锋、做好表率，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

嵇海洋在报告中提出了2026年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增速8.5%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入扣除一次性因素增长9.5%以上，居民人均可支配收入增长4%，完成上级下达的各项控制性指标。

嵇海洋指出，围绕上述目标任务，要重点做好七个方面工作：一是坚持项目为王，以更强定力建设现代化产业体系；二是坚持招商为要，以更大力度积蓄高质量发展动能；三是坚持改革开放，以更实举措增强高质量发展活力；四是坚持协调发展，以更高标准提升城市发展承载力；五是坚持“双碳”引领，以更亮底色绘就生态文明画卷；六是坚持民生为本，以更高质量全力保障和改善民生；七是坚持守牢底线，以更高水平安全护航高质量发展。

嵇海洋最后说，各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，以过硬业绩实现“十五五”良好开局，奋力谱写霍林郭勒高质量发展和现代化建设新篇章！

根据会议议程，市人大常委会党组书记、主任白华受市第九届人民代表大会常务委员会委托，向大会作人大常委会工作报告。

回顾总结2025年工作，白华说，2025年，是“十四五”收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是市人大常委会高效履职的重要一年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全力践行全过程人民民主重大理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦现代化霍林郭勒建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成各项工作任务。

白华在报告中指出，2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，是在新起点迈向高质量发展的关键一年，也是市第九届人大常委会履职的最后一年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照市委八届十次全会暨全市经济工作会议要求，聚力打造“中国•绿电铝之城”，依法高效履行宪法和法律赋予的职责，砥砺奋进、赓续前行，努力为现代化霍林郭勒建设贡献积极力量。

白华在报告最后强调，破浪前行风正劲，扬帆启航恰逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“跃马扬鞭”的闯劲开辟新局，以“万马奔腾”的合力攻坚克难，以“马不停蹄”的执着砥砺前行，凝聚起“再造一个霍林郭勒工业”的磅礴伟力！

会议还审查了《市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》；听取了市人民法院院长李永胜作的《市人民法院工作报告》；听取了市人民检察院检察长申彦民作的《市人民检察院工作报告》；听取了市委常委、政府副市长王淼作的《市政府2025年民生实事项目完成情况及2026年民生实事候选项目形成情况的报告》。

 大会法定列席人员、市政协领导班子成员，以及经第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定的列席人员和政协委员列席本次会议。