今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,全面贯彻落实党的二十大精神,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,在市委、市政府的坚强领导下,统筹发展和安全,稳字当头,稳中求进,继续做好“六稳”“六保”工作,推动经济社会绿色高质量发展。

2023年全市经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长5%,居民人均可支配收入增长4%,一般公共财政预算收入剔除一次性收入因素增长12.9%,全社会固定资产投资增长60%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,主要污染物排放量继续下降,完成上级下达的约束性指标。     

围绕上述目标,我们将重点做好以下几方面工作:     

(一)奋力提升产业能级     

提质增量工业经济。锚定绿色低碳铝基新材料产业集群战略目标,力推锦联铝材55万吨罐料和20万吨低碳铝、创源6万吨单晶硅切片组件等“强链”项目加快建设,进一步扩大市场份额;确保联晟80万吨电池箔、创源12万吨轻量化汽车零部件、北方铝业20万吨高端铝箔等“延链”项目投产达效,快速打响高端品牌;助力汰淅1.5万吨高铝料综合利用、甘肃嘉润合5万吨高纯增碳剂等“补链”项目建成投运,提升资源循环利用成效,力争年内新增规上工业企业7家,规上工业总产值突破千亿大关。     

做精做特一三产业。稳步发展特色种养殖业,种植业聚焦“规模化”,扩大中科羊草基地规模;养殖业聚焦“小而精”,依托优质牧草、养殖资源打造额仑草原牛品牌。大力发展生产性服务业,推动向专业化价值链高端延伸;加快发展金融服务业,提高服务实体经济能力;大力发展生活性服务业,推动向高品质多样化升级。全力构建现代物流体系,持续推进中铁物流、万联易达、创源物流园、上海物泊科技内陆港项目进度,提升物流业科学管理水平。聚焦打造中国最美草原旅游目的地,依托草原文化、工业文化、创业文化等,系统推动“旅游+”与三次产业跨界融合,做好文旅经济这篇文章。

全力推进招商引资。始终坚持招商引资”一号工程”,重点围绕再生铝、高纯铝、轨道交通、汽车轻量化、风光储能、商贸物流、电子科技、文化旅游、星级酒店等方向遴商选资,充分发挥工业园区“筑巢引凤”作用,落地落实更多投资效益好、科技含量高、辐射带动力强的大项目好项目,力争年内引进千万元以上项目50个、到位资金50亿元以上。

聚势赋能绿色发展。统筹做好“双控”、“双碳”工作,严控“两高一低”项目盲目发展,引导企业进行节能技改,为产业发展腾挪更多能耗空间。加快推进新能源建设,抢抓通辽北部“源网荷储”一体化发展契机,力促创源54万千瓦风电21万千瓦光伏、锦联8万千瓦风电8万千瓦光伏、金源阳15万千瓦光伏等新能源项目并网发电,年内新能源发电量提升至25亿千瓦时,清洁能源消纳比例达到15.7%,切实提升产业“含绿量”,持续巩固电价“洼地”优势。加快霍林河循环经济纯氢燃机示范项目建设,加快打造绿色低碳产业园区。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色企业、绿色零碳矿山等创建活动,倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费,让节能低碳成为社会新风尚。

(二)聚力提升营商环境     

做优做细政务服务。深入落实自治区优化营商环境行动方案和通辽市优化营商环境攻坚年各项任务,全力推动政务服务事项实现“全程网办”,继续推行“容缺受理+告知承诺制”改革,最大程度优化政务服务流程、简化要件,大幅压减各项手续办理时限。主动抓好金融服务,加快推进纳税、用电、社保等涉企信息共享,促进对民营和中小微企业信贷投放,提高企业“首贷率”。深入开展政金企对接活动,推动金融产品政策与企业项目融资需求有效衔接,引导信贷资源流向重点行业,为企业高质量转型夯实金融保障。     

不断夯实要素保障。协调推进霍林河1、2、4号井田市场化出让,逐步扭转我市煤炭产需不平衡的现状。加快低效闲置土地腾退整治,保障新落地项目用地需求。加快建设增量配电网,推动橙化变、铝新变、橙化线、河创线、鸿雁湖输变电线路等工程建成投运,持续提升供电可靠性。积极推进再生铝产业园、智慧园区、开发区基础设施、沙尔呼热独立工矿区配套供水管网等项目建设,进一步提升园区基础设施承载能力。     

激发科技创新活力。发挥自治区级高新技术产业开发区示范引领作用,开展“促优培育”行动,将高新区打造成集聚创新资源、培育高新技术企业、发展高新技术产业的核心载体,继续实施高新技术企业“倍增”计划,深入实施“科技兴蒙”行动,力争年内申报国家级高新技术企业2家、自治区级企业研发中心2家、领军企业1家、自治区“揭榜挂帅”项目1个。实施科技研发转化项目10个,为产业转型升级提供科技支撑。巩固深化国企改革三年行动,逐步释放企业活力和创造力。     

(三)倾力提升宜居水平     

加强生态文明建设。重点抓好企业超低排放工程运营监管,推动铝厂电厂超低排放系统稳定运行,有效减少污染物及碳排放量,空气优良天数保持在95%以上。严格落实“河长制”,持续开展河湖“四乱”问题常态化巡查,确保域内水生态稳步改善,宝日呼吉尔断面水质100%达标。继续创建绿色矿山,做好矿山生态环境治理及管护工作。巩固好额仑草原(军马场区域)14万亩退耕还草工作成果,创建霍林郭勒国家级草原自然公园。加大森林资源保护力度,新增植树造林1000亩,确保森林覆盖率、蓄积量、保有量稳步增长。推进花田花海、街路绿化、口袋公园建设,新增和提升改造城市绿化面积5万平方米。     

推进城市品质建设。突出规划引领,编制完成国土空间总体规划、部分区域控制性详细规划。推进城市更新行动,重点实施老旧小区改造、市政道路、园林绿化、管道老化更新等工程,改善城市环境面貌及宜居水平。完善交通路网设施,协调推进国道304红石至浑迪音段(机场连接线)全线通车。优化霍林河机场航线设置,构建内联外畅综合交通体系。建成西风口水源地供水工程,夯实城市供水保障。建成投运5G基站70座以上,实现市域5G网络全覆盖。     

加快社会事业发展。办好人民满意教育,建成第二幼儿园,继续做好义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作,推动教育资源均衡化发展;深化新高考背景下的高中教育教学改革,进一步做好选课走班、教授教法等工作。狠抓医联体建设和医院等级创建,放大县域医共体改革效应,全面提升医疗服务水平。不断完善公共文化设施建设,加快数字化、智慧化图书馆建设,办好大型文旅活动,打造具有中华文化底蕴、汲取各民族文化营养、融合现代文明的舞台艺术作品10部,积极组织文化惠民演出进基层活动,不断丰富群众精神文化生活。     

不断增进人民福祉。以满足人民群众的美好生活需要为导向,着力提升民生保障质量和水平。推进更充分更高质量就业,实施“产业带动就业”行动计划,全面推进社保降费等政策落地,支持企业吸纳就业,实施促进高校毕业生就业创业新举措,力推10万大学生就业创业集聚计划落实。提升养老服务质量,加快布局社区居家养老服务中心,实现中心敬老院公建民营。加快完善社会保障机制,巩固提升全民参保计划成果,加强社保基金运行动态监测预警,严格防控基金运行风险。完善分层分类社会救助体系,支持残疾人、慈善、红十字事业发展。

强化城市治理效能。加快法治霍林郭勒建设,扎实推进扫黑除恶斗争常态化,依法严厉打击各类犯罪活动。加大经济、金融等重点领域风险防范化解力度,确保不发生区域性系统性风险。健全完善社区管理服务机制,提供更精准服务,惠及更广泛群体。加强社会信用体系建设,完善分级分类监管机制,积极开展诚信典型培育选树,推进社会化联合激励,营造知信用信守信良好氛围。强化应急管理体制建设,提高防灾减灾能力。慎终如始抓好安全生产工作,全方位排查各行业领域安全隐患,压实企业主体责任,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故发生。不断加强城市管理,重点推进城市环境卫生治理,全面遏制各类违法用地和违章建筑行为。扎实推进国防动员、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、拥军优抚等各项工作再上新台阶。