2022年是“十四五”时期变蓝图为实景、夯基垒台、积厚成势的重要一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，统筹发展和安全，稳字当头，稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，持续巩固疫情防控成效，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会绿色高质量发展。

2022年全市经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5％左右；规模以上工业增加值增长8.5％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；公共财政预算收入增长8％左右；城乡居民人均可支配收入增长5％左右；全社会固定资产投资增长2.5倍；单位地区生产总值能耗持续降低，完成上级下达的各项控制性指标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）聚焦产业扩容提质，夯实经济增长基础

做强做大主导产业。锚定国内重要绿色铝基新材料产业基地战略目标，着眼固本培优扶强增绿，重点实施“三个一百”工程，打造千亿产业集群。利用2—3年的时间，布局100万吨再生铝产能，稳定扩大原材料供给；引进实施100亿元铝后精深加工项目，拓展“铝后后”加工产业链，加快推进联晟电池箔、锦联航空铝板、旭阳铜铝合金粉、福耀汽车铝饰品合金等高附加值项目建成投产，快速打响高端品牌；启动浙泰铝业轮毂项目盘活霍煤车轮，加快建成创源轻质高强铝合金、锦联铝镁合金、联晟亲水铝箔项目，大幅提升市场份额；新增100亿元新能源项目投资，年内开工新能源项目50万千瓦以上，显著提升新能源利用水平。

做精做特一三产业。稳步发展特色种养殖业，在重点区域打造集采摘认领、休闲体验、特色民宿于一体的现代农业综合体，依托东蒙鑫公司优质牧草、养殖资源打造绿色生态养殖品牌。大力发展新兴服务业，积极融入“双循环”发展格局，扩张提质技术研发、商贸物流、金融等与主导产业配套的生产性服务业，全面推动休闲旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。全力构建现代物流体系，加快物流公共信息平台建设，打造集运输、仓储、智慧物流交易等功能于一体的综合现代物流园区。培育提升文旅企业竞争优势，充分挖掘我市文化旅游资源，深化与周边区域文旅合作，培育发展山地草原游、现代工业游、特色冰雪游、红色文化游等精品旅游路线，适时办好草原婚礼节、半程马拉松等文化旅游活动，拓展旅游专列、旅游包机业务，打造中国最美草原旅游目的地。

做优做实招商引资。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与之深化合作的契合点，个性化、定制式攻坚。加快提升产业园区建设水平，充分发挥工业园区“筑巢引凤”作用，重点围绕绿色铝基新材料、文化旅游、循环综合利用、生态环保及现代物流产业引资引智，力争年内引进招商引资项目40个以上，到位资金40亿元以上。持续优化项目服务，着力提升签约项目落地建设实效，力争文丰氢氧化铝、创新集团现代综合物流、易创科技换电重卡等项目尽早落地。

（二）聚焦优化营商环境，激活发展内生动力

打造一流营商环境。大力推进行政审批制度改革，持续优化“蒙速办·四办”便民利企服务，为企业和群众提供套餐式、定制款精准服务。深入开展企业帮扶行动，全方位、多层次排查摸清制约企业发展症结，因企施策研判解决问题。继续落实减税降费等政策，切实降低实体经济运行成本。强化企业全生命周期服务，优化项目洽谈签约、开工建设、投产运营无缝对接服务链条，全力支持创源、旭阳IPO上市。提升政金企合作对接效能，鼓励引导金融机构进一步创新产品服务，为企业高质量转型夯实金融保障。定期开展法律服务等活动，帮助企业获取政策信息、调解纠纷，积极构建和谐劳动关系。

不断夯实要素保障。协调推进霍林河1、4号井田市场化出让、境内外煤矿与用煤企业签订长期稳定供应协议等事宜，逐步扭转我市煤炭产需不平衡的现状。加快推动“源网荷储”一体化发展，争取锦联、创源剩余148万千瓦火电指标成功置换，推进增量配电网建设，接入风电、光伏等清洁能源设施，持续助力企业降本增效。加快低效闲置土地腾退整治，保障新落地项目用地需求。积极推进工业园区标准化厂房、10KV环网、岷通天然气、沙尔呼热独立工矿区配套供水管网等项目建设，进一步提升园区基础设施承载能力。

激发科技创新活力。发挥自治区级高新技术产业开发区示范引领作用，开展“促优培育”行动，将高新区打造成集聚创新资源的核心载体，继续实施高新技术企业“倍增”计划，力争年内申报国家级高新技术企业2家。深入实施“科技兴蒙”行动，加快与发达地区、高校院所开展科技交流合作，引进先进创新理念和技术成果，促进科技与产业融通发展，建成绿色铝基新材料技术创新中心，实施关键技术攻关工程2项、重大科技成果转化工程2项、重点产学研合作项目2项，为产业转型升级提供科技支撑。加快国企改革重组步伐，逐步焕发国有企业创新力、创造力。

（三）聚焦提升功能品质，倾力打造宜居城市

加强生态文明建设。重点抓好企业超低排放工程运营监管，加快实施电解铝无组织排放治理项目，有效减少污染物及碳排放量。积极做好饮用水源地规范化建设，协调推进浑迪音河道治理，统筹开展河湖环境养护，确保域内水质稳定达标。继续实施矿山生态修复治理，同步做好绿色矿山创建。深入落实“林草长制”，严禁乱采滥挖、随意开垦，高效推进军马场区域退耕还草工程建设，全力创建额仑国家级草原自然公园。加大森林资源保护力度，做好苗木检疫及病虫害监测防治，确保森林覆盖率、蓄积量、保有量稳步增长。

大力推动低碳发展。加强能耗预算管理，严把项目准入门槛，强化节能审查与能耗“双控”目标有机衔接，从源头严控新上项目能效水平，坚决遏制“两高”项目盲目上马。积极申报自治区低碳园区试点，加快推进重点用能企业节能技术改造，大力发展循环经济，降低整体能耗强度，实现产业转“优”转“绿”。加快引进社会资本，整合城市空间统筹布局新能源设施，推动清洁能源替代取得新成效。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色企业、绿色零碳矿山等创建活动，倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，让节能低碳成为社会新风尚。

推进城市健康发展。稳步推进城市更新行动，重点完善市政公用设施，扎实做好老旧小区配套设施、雨排管网、市政道路维修改造，改善城市环境面貌及宜居水平。协调推进国道304线红石至浑迪音一级公路（机场连接线）、迎宾大道路面改造工程，加快建设河东北六街大桥（巴润大桥）及连接线、工业园区C区道路工程，优化霍林河机场航线设置，构建内联外畅综合交通体系。统筹实施巴河口水源地置换及供水优化工程，夯实城市供水保障。着力开展园林绿化美化，进一步提升城市景观形象。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展和均衡发展，通过国培、校际联盟等多种途径充实教师队伍，持续教育软硬件实力。加大公立幼儿园建设力度，加快推进第七幼儿园、第二幼儿园建设，补齐学前教育普惠性资源短板。加强医疗质量管理和行风建设，着力提升医疗服务核心能力。不断完善城乡公共文化设施建设，争取乌兰牧骑演艺中心上半年投入使用，积极申报国家二级文化馆。推进优质公共文化资源向基层倾斜和延伸，加快设立文化馆、图书馆分馆进程。积极组织文体惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。

守牢民生保障底线。以满足人民群众的美好生活需要为导向，着力提升民生保障质量和水平。推进更充分更高质量就业，全面推进技能提升行动，不断提高劳动者的就业创业能力，切实化解就业结构性矛盾，年内新增就业1500人，城镇登记失业率控制在3.9％以内。提升养老服务质量，加快布局社区居家养老服务中心，建成中心敬老院项目，新增养老床位300张。加快完善社会保障机制，巩固提升全民参保计划成果，加强社保基金运行动态监测预警，严格防控基金运行风险。完善分层分类社会救助体系，支持残疾人、慈善、红十字事业发展。

提升城市治理效能。慎终如始抓好疫情常态化防控，确保不发生疫情反弹。加快法治霍林郭勒建设，纵深推进法治示范单位创建工作。扎实推进扫黑除恶斗争常态化，依法严厉打击各类犯罪活动。加大经济、金融等重点领域风险防范化解力度，确保不发生区域性系统性风险。健全完善社区管理服务机制，创新网格化管理模式，提供更精准服务，惠及更广泛群体。加强社会信用体系建设，完善分级分类监管机制，积极开展诚信典型培育选树，推进社会化联合激励，营造知信用信守信良好氛围。强化应急管理体制建设，提高防灾减灾能力。持续深入安全生产专项整治三年行动，减少一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生。不断加强城市管理，重点推进城市环境卫生治理，全面遏制各类违法用地和违章建筑行为。扎实推进国防动员、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、拥军优抚等各项工作再上新台阶。