年初以来，我市政务公开和政务服务工作在通辽市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行自治区、通辽市有关政务公开和政务服务工作会议精神，全面落实通辽市人民政府政务公开工作领导小组《关于印发2012年全市政务公开和政务服务工作要点》的有关要求，高度重视政务公开和政务服务工作，坚持把政务公开作为规范行政行为、优化发展环境、推进民生改善的重要抓手，加强制度建设、狠抓工作落实，扎实推进政务公开和政务服务工作，为促进经济社会持续、快速、健康发展营造了良好的环境。

    一、2012年政务公开工作情况

    政务公开是政府机关的一项常规工作，难在持之以恒、贵在抓出实效。为此，我市不断强化组织领导、健全各项机制，确保政务公开工作落到实处。

    （一）建立健全政务公开工作机制

    根据领导分工变动情况，及时充实完善了政务公开工作领导机构。将政务公开工作分解落实到各单位内部的有关科室和人员，强化“一把手负总责，分管领导具体抓，责任到科室、落实到人头”的工作机制。年初以来，我市政务公开领导小组先后召开多次专题会议，深入学习研究自治区、通辽市政务公开工作的会议精神和有关文件、规定，认真安排部署推进政务公开的各项工作。完善了相关工作制度。将政府系统政务公开纳入党风廉政建设责任制和政府工作实绩考核目标，强化领导责任，量化工作任务。对公开的所有内容，实行首问负责制和限时办结制，做到有诺必践。进一步完善了主动公开和依申请公开制度，严格按照程序及时面向社会进行公开，增强了政务公开的透明度和各部门政务公开的主动性。强化政务公开工作调研，针对社会出现的重点问题和群众反映集中的热点、难点问题，采取多种形式，深入开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，保证了领导决策的科学性，有效促进了政务公开工作步入制度化、规范化的轨道。

    （二）积极推进重点领域信息公开

    严格按照通辽市《关于印发2012年全市政务公开和政务服务工作要点》的要求，将公开的重点内容作为关键环节来抓。一是推进重大民生信息公开。在公开内容上，我市确定除了不涉及党和国家机密的事务，都面向社会公开。包括经济社会发展战略、发展计划、年度工作目标及完成情况；事关全局的重大决策、有关政策、政府采购情况；城市规划管理，建设项目招投标、土地招拍挂、保障性住房建设；市政府及各部门人事任免，公务员考试录用、就业信息；食品安全、环境保护、重大案情及突发事件等。真正做到群众关注什么，就最大限度地公开什么。二是规范热点信息内容公开。推进征地拆迁信息公开。严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，坚持做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各环节的信息公开工作，让工作在阳光下运行。推进安全生产事故信息公开。按照有关规定，加强应对处置信息公开和调查处理结果的发布工作，除依法保密的内容外，主动公开事故调查报告。推进价格和收费信息公开。全面落实行政事业性收费公示制度。推进招投标信息公开。及时向社会公开招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等。三是以政务公开促进服务提升。政务公开的核心目的就是更好地服务人民群众，维护人民群众的各项权益。我市为建立健全党员联系服务群众的长效机制，成立了全区首家市民诉求服务中心，以更公开、更积极的姿态倾听群众呼声，现场解决问题。目前，市民诉求服务中心规范高效运转，市领导值班制度、首问负责制、跟踪督办和办事程序等一系列规章制度不断健全，确保了天天有领导值班，件件有党员参与，事事有领导督办。年初以来，累计受理各类诉求232批1229人次，同比下降37.3% ，案件办结率达到96%以上。

    （三）深入推进行政权利公开透明

    加大行政决策公开力度，通过畅通民意收集和反馈渠道，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，促进科学民主决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是着力推行网络公开。加大投入力度，完善政府系统网站，进一步强化政务公开的板块建设，将我市重大决策、法规政策和重要信息通过网络定期、及时向社会进行公布。年初以来，累计公开发布各类政务信息1700余条。二是继续优化窗口单位公开。各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是形象的理念，财政局、国土局、公安局等近60个单位都严格按照要求进一步完善了服务大厅职能，设置了电子屏幕，实行“一站式”服务。民政局、国税局等部门将本单位的职责、办事程序以及投诉电话等通过政务公开栏予以公开。工商局等部门以提供政务公开手册和便民卡片的形式将部门的政务向社会公开。同时，各窗口单位全部实行挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立热线电话，主动接受群众咨询。三是完善政务公开栏。将国家、自治区各项惠农政策，退耕还林和粮食直补资金发放情况，转移支付资金使用情况，计划生育各项奖励政策，城镇低保家庭子女享受“三免一补”等情况进行及时公开。目前，我市共制作各类政务公开公示广告牌匾1200余块，大型公示牌匾近100块。

    二、我市政务服务中心建设情况

    为进一步加快行政审批制度改革，推进政务公开，优化投资环境，全面提升政府行政能力建设和增强服务功能，今年年初，我市相关人员专程赶赴吉林省敦化、延吉两市考察政务服务中心工作（国家政务服务中心试点单位）。在吸收借鉴当地先进经验的基础上拟定了《霍林郭勒市政务服务中心组建实施方案》。我市政务服务中心位于河东新区党政综合大楼东北角裙楼，总体建筑面积为2555平方米，共三层楼，政务服务中心、公共资源交易中心、政务公开领导小组办公室合署办公，一套人马，三块牌子，统一管理，统一监督考核。其中，一、二楼拟规划建设为政务服务大厅，拟进驻部门30个，设60个对外服务窗口，可办理各类事项300余项，三楼规划为公共资源交易中心。新建政务服务中心内部拟配备视频终端、中央空调系统以及音视频监控、电子大屏幕等先进设施，实现电子政务、电子监察、网上审批“三网一库”的办公网络。中心拟为各进驻部门统一配置品牌电脑、打印机及办公电话，进驻人员统一着装，另外，工商、国税、地税等部门根据业务需要设有专网。我们力争将霍林郭勒市政务服务中心打造成为全通辽市硬件设施一流、功能最为完善的政务服务平台。目前，政务服务中心内部装修已接近尾声，计划于2013年正式投入使用。

    三、工作中存在的问题

    我市在政务公开和政务服务工作上虽然取得了一些成绩，但是对照工作要点和群众的要求相比，还存在一定的差距，特别是与先进地区相比差距还较大。一是公开的重视程度有待加强。个别部门对政府信息、政务公开的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作上缺乏主动性和积极性。二是公开内容时效性不强。个别部门公开的信息不全面、不及时，流于形式，一些动态性的内容没有及时更新。三是监督机制不健全。一些职能部门不进行自查和抽查，往往被动接受上级检查，个别部门对查出的问题整改不及时等等。

    针对以上问题，在下一步工作中，我们要从三个方面着重加大工作力度。一是加强重点部门政务公开的组织领导。在重点部门成立政务公开领导小组，逐步形成市、街道（部门）、社区三级齐抓共管、纵横联合、协调一致的工作格局，为政务公开工作的顺利开展提供有力的组织保证。二是严肃责任追究制度。严格执行《霍林郭勒市政务公开责任追究办法》，明确违反政府信息公开的处理方式，对责任追究实行首问负责制，进一步加强惩处与教育相结合、责任追究与改进工作相结合的工作模式。三是加大对政务公开的检查力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方式，加大监督检查力度，对工作落实不到位，没有按期完成的严肃追究相关责任人责任。

    四、2013年工作计划

    2013年，我市将严格按照自治区、通辽市关于政务公开和政务服务的工作要求，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，切实加强对政务公开工作的组织领导，进一步健全政务公开工作规章制度，推动我市政务公开和政务服务工作再上新台阶。

    （一）逐步完善公开机制

    坚持从落实科学发展观、推进管理创新、优化发展环境、促进社会和谐的高度，进一步强化对政务公开工作重要性的认识，坚持把政务公开作为一项重要任务纳入工作日程，进一步加大信息平台的建设力度，及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，细化工作责任和措施，强化督促落实，确保政务公开各项工作落到实处。

    （二）持续规范公开行为

    坚持把开展政务公开作为2013年工作的重要内容，按照自治区、通辽市关于进一步完善政府信息公开指南和目录的有关要求，做好政府信息、办事信息公开专栏的设置、目录和指南的完善、内容的更新，确保社会公众能完整、真是、及时、便捷地查阅政府信息。

    （三）深入提升公开实效

    进一步加强政务公开的日常监督管理，扎实推进行政权力公开透明运行，严格实行全面公开、动态公开、结果公开。突出抓好教育卫生、食品安全、环境保护、计划生育、公共交通等公共企事业单位办事公开，促进群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。进一步加强政府信息公开平台和政府网站建设，充分发挥咨询热线等载体的作用，增强政府信息发布的针对性和权威性，不断提高政务公开的实效。