根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和通辽市《关于进一步做好政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求及有关规定，现将《霍林郭勒市2017年政府信息公开工作年度报告》向社会公布。报告全文包括政府信息公开概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施六个部分。本报告所列数据的统计期限从2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告全文在霍林郭勒市政府门户网站公布，欢迎查阅。     

一、概述

2017年，我市根据国家和自治区、通辽市有关要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断扩大公开内容、加强制度建设和平台建设，增强公开实效，积极稳妥地推进政府信息公开各项工作。

（一）积极推进组织领导和制度机制建设

加强组织领导。为进一步加强政府信息公开工作，下发了《霍林郭勒市人民政府办公室关于调整全市政府系统政务公开工作领导小组成员的通知》，由政府常务副市长任组长，强化政务公开工作组织领导，强力推进政务公开工作。同时，霍林郭勒市政府办公室进一步明确“一把手负总责，分管领导具体抓，责任到股室、任务落实到人”的工作机制，调整充实政务公开股室人员力量，有力保障了政务公开各项工作的顺利开展。年初制定了政务公开工作计划，并召开专题会议安排部署政务公开全年工作；分管领导定期召开例会，解决日常政务公开工作中存在的困难和问题；加大业务培训力度，全年组织举办了三期培训会议，累计培训300余人次。

建立健全政务公开工作制度。进一步制定完善了《霍林郭勒市政务公开工作细则》《霍林郭勒市政府信息主动公开工作制度》《霍林郭勒市舆情监测和回应机制》《霍林郭勒市政府信息公开工作保密审查制度》《霍林郭勒市政府信息公开工作社会评议制度》《霍林郭勒市政府信息公开工作信息发布协调制度》《霍林郭勒市政府信息公开政策解读制度》《霍林郭勒市政府信息依申请公开制度》《霍林郭勒市政务公开监督评议制度》《霍林郭勒市政务公开责任追究制度》《霍林郭勒市政府门户网站运行规范》《霍林郭勒市政府政务微信公众号运营管理办法（试行）》等制度，着力将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。

（二）着力加大政府信息公开平台建设

充分发挥政府门户网站平台作用。着力加强政府门户网站建设运营，通过对政府门户网站今日霍市、通知公告、重大项目、投资政策、政策法规、在线访谈、网上咨询、政务信息公开专栏等栏目重新梳理，分门别类对政务信息热点、各类民生政策、财政预决算和“三公”经费预决算、政府采购信息等进行及时公开。同时，公开了市政府各部门行政权力项目清单，加大就业创业、生态环保、教育卫生、食品药品安全等重点领域的政府信息公开力度。2017年，政府门户网站发布今日霍市信息1332条，通知公告234条，基层动态100余条，公开政府文件、政策法规、财政信息、人事任免等信息600余条。同时，积极推进蒙古文政府门户网站建设，确定由政府办公室翻译科牵头，组织开展网站建设事宜，目前各项工作正在稳步推进中。

加强新媒体建设及应用。不断探索政府信息公开渠道建设，积极顺应时代发展，加强新媒体建设及应用，不断增强政府信息公开实效。加大政府官方微信公众号“霍林郭勒发布”推广力度，积极创新信息发布形式。2017年8月开设《霍林郭勒在线》栏目，2017年9月份开设《一周政务》栏目，对全市经济社会发展热点重点信息进行集中发布，全年发布《霍林郭勒在线》74期，《一周政务》16期，取得了较好的宣传效果。同时，根据时政热点开设了“学习好宣传好贯彻好党的十九大精神”“政府系统党建亮点”“两会进行时”“巡视整改”“换届专栏”“数说这五年”等专题，对重点工作内容进行动态发布。全年微信公众号累计发布单条信息1271条，专栏信息200余条。

充分发挥《霍林郭勒政府公报》信息公开作用。《霍林郭勒政府公报》始终坚持“发布政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的办刊宗旨，紧紧围绕市政府的中心工作，为各部门单位和广大干部群众提供政策服务和工作指导。2017年共印发6期，刊登97个政府文件。每期刊发后及时发布《霍林郭勒市政府公报》电子版，全文上网，充分发挥政府公报网站作为学习掌握政策法规重要渠道作用。

（三）积极推进政府信息公开

2017年，霍林郭勒市政务公开工作坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，积极完善政策解读、新闻发布、舆情收集研判及回应等工作机制。做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督，不断提高人民群众参与度和满意度。2017年，通过电视、广播、报纸、政府公报、政府门户网站、政府官方微信公众号等媒介平台，相继公开了《霍林郭勒市草原确权承包工作实施方案》《霍林郭勒市煤矿超层越界开采专项整治实施方案》《霍林郭勒市危险化学品安全综合治理方案》《霍林郭勒市人民政府办公室关于建立霍林郭勒市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》《霍林郭勒市关于实施第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》等多项公众关注度较高的政府工作方案计划。

进一步规范政府信息依申请公开工作，在政府门户网站设置了依申请公开专栏，可以在网上下载和提交信息公开申请表，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。建立了《政府信息公开源头认定机制》《政府信息公开保密审查机制》，全年未发生政府信息公开失泄密行为。

（四）加大政策解读工作力度

加强政策解读，健全完善政策解读机制，将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排。要求政策性文件与政策解读材料、解读方案同步报送，政策解读材料在文件公开后3个工作日内发布。主要负责人带头接受媒体采访，解读重要政策措施，当好“第一新闻发言人”，把新闻媒体作为市政府联系群众的桥梁纽带。在霍林郭勒广播电视台开设了“一把手访谈”“局长通道”等栏目，截至目前，霍林郭勒市招商局、就业局、旅游事务服务中心等20余个部门单位负责人接受采访，分别就重点工作开展情况、相关政策进行了详细解读。通过政府门户网站《在线访谈》栏目，就全市重点工作，进行《全盘布局精准发力——全力开展招商引资工作》《打造“全域旅游示范区”大力推进旅游产业发展》《霍林郭勒市积极推进创业就业 筑牢民生之本》三期访谈。同时，在政府门户网站设置政策解读专栏，在政府官方微信公众号“一周政务”栏目中增加“政策发布”板块，每周对政府文件进行解读发布。

（五）积极回应社会关切

建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。对涉及我市的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。在政府门户网站设置了市长信箱、投诉举报、网上咨询等互动栏目，开通了市民服务热线。2017年，共收集舆情200余条，全部在第一时间依法依规明确回应主体及责任，积极稳妥回应社会关切。

（六）加大考核监督工作

在下发的《霍林郭勒市2017年政务公开工作要点实施方案》的通知中，对政务公开工作任务进行分解，明确各部门单位公开内容，并提出具体要求。将政务公开纳入绩效考核体系，分值权重不低于4%，切实推动责任落实，确保工作取得实效，从而增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

二、主动公开政府信息情况

2017年，我市公开的政府信息主要包括政府工作机构的设置与职能、依法行政、政府规范性文件、政府重要会议、政府重要工作、政府人事任免、政府应急预案以及国民经济和社会发展统计信息等方面的内容。

（一）中央、自治区和通辽市重大决策部署贯彻落实情况

2017年，不断加大公开我市贯彻落实中央、自治区和通辽市重大决策部署情况的力度。重点对全面深化改革、深入推进依法行政、加快转变经济发展方式、加大生态保护力度、提高安全生产意识、切实保障和改善民生等贯彻落实措施及执行情况进行了公开，全年发布相关信息400余条。

（二）财政资金信息公开

2017年，重点对各部门单位财政预决算及“三公经费”各项说明及执行情况和使用情况进行了公开。同时，在政府门户网站上公开了霍林郭勒市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告。在政府门户网站“财政信息”板块中累计发布财政信息100余条。

（三）公共服务信息公开

积极推进精准扶贫、社会救助等方面信息公开，利用新闻媒体、政府门户网站、政府官方微信公众号等平台全面公开城乡低保、医疗救助、临时救助等情况，并对出台的新政策、新规定进行发布解读，扩大公众知晓率，进一步方便困难群体。定期发布求职招聘信息，方便企业招聘、市民求职。2017年，通过政府门户网站和官方公众号公布招聘求职通知公告及公示等信息70余条。每周定期发布《价比三家》，就全市大型商超的粮油副食品等商品价格进行对比，方便市民进行选择购买。

（四）环境保护信息公开

通过政府门户网站对空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息进行公开公示，同时加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果的公开力度。2017年，累计在霍林郭勒政府门户网站发布《内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司8号机组超低排放改造工程环评受理公示》《霍林郭勒市殡仪馆殡葬服务设施改扩建工程环评受理公示》《霍林郭勒市新越食品有限公司新建面包、糕点、蛋糕生产项目环评公示》等各类环保相关信息200余条。

（五）食品药品安全信息公开情况

通过政府门户网站，每月定期发布食品药品《行政处罚信息目录》和《行政处罚决定书》，对食品药品重大监督政策、典型案件查办以及食品安全监督抽检、药品监督抽验等信息及时进行公开。2017年，累计发布食品药品行政处罚等各类信息100余条。

（六）推进政务服务中心建设运行总体情况

2017年，霍林郭勒市政务服务中心坚持“规范、便民、高效、廉洁”的服务理念，扎实推行行政权力清单制度，公开办事指南及办理流程，扎实推进简政放权等各项工作。目前，霍林郭勒市现有行政审批项目232个，已全部进驻霍林郭勒市政务服务中心，进厅项目（包括其子项目）办结时限从平均法定办理时限24.3个工作日压缩到承诺办理时限10.3个工作日，压缩率64.7%。49个承诺办件转为即办件，及时将事项办理的法律法规依据、办结时限、申请材料和收费标准等相关信息，通过中心网站、LED大屏幕、微信平台、印制办事指南等形式向公众公示，并配备了行政审批和电子监察系统。积极推进街道（苏木）综合便民服务中心和社区便民代办点建设，实现了街道（苏木）、社区便民服务体系全覆盖，并作为政府信息公开查阅场所，为公众提供优质高效的查阅服务。

三、依申请公开政府信息情况

截至2017年12月31日，我市未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

2017年我市政府信息公开未发生过行政复议和行政诉讼。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2017年，我市未对政府信息公开方面的申请收取任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的困难和问题

一是部分部门单位对政务公开工作认识有待进一步提高，对政府信息公开工作的重要意义认识不足。二是部分部门单位制度落实不够严格，没能把政府信息公开工作同日常工作同步开展，政府信息公开内容、公开形式以及信息公开的及时性、便民性还需进一步提高。三是部分部门单位缺乏创造性开展政务公开工作的积极性和主动性，政府信息公开工作流于形式。

（二）解决办法和改进措施

一是进一步加强政府信息公开队伍建设。2018年，充分发挥政府信息公开工作联络员作用，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。同时，加强政府信息公开工作人员教育培训，对各部门单位联络员进行轮训，提高政府信息公开工作能力和水平。二是建立监督考核机制，将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，强化政务公开责任追究，定期对政务公开情况进行督查，并依据督查情况进行通报。三是拓宽政府信息公开渠道。丰富政府信息公开形式，扩大政务信息公开范围和受众面。四是全面推行政府信息公开源头认定机制，结合我市实际，在文件印发环节明确公文的公开属性、公开方式。五是建立政策解读长效机制。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，进行重点精细解读，切实提高政策知晓度和执行力。六是进一步建立完善政府信息公开监督考核机制，通过奖惩措施，推进政府信息公开工作高效开展。